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前言1

第一章 社会保障概述1

一、社会保障内涵界定1

二、社会保障基本理论6

（一）我国古代社会保障理论6

（二）社会保障物质条件9

（三）社会保障基本原理11

（四）社会保障发展若干规律13

（五）社会保障基本功能17

三、我国社会保障制度建设概况19

（一）社会保障历史渊源19

（二）社会保障基本构架23

（三）社会保障立法27

第二章 土家族地区农村社会保障环境分析32

一、自然环境32

二、经济环境35

三、政治环境37

四、社会环境40

五、环境对土家族地区农村社会保障的影响46

（一）自然环境对土家族地区农村社会保障的影响46

（二）经济环境对土家族地区农村社会保障的影响47

（三）政治环境对土家族地区农村社会保障的影响48

（四）社会环境对土家族地区农村社会保障的影响50

第三章 土家族地区农村灾害救助53

一、灾害与灾害救助概述53

（一）灾害概述53

（二）灾害救助概念57

（三）灾害救助的基本特征58

二、土家族地区的自然灾害问题60

（一）水灾60

（二）旱灾61

（三）雹灾62

（四）虫灾62

（五）自然灾害特点63

三、土家族地区传统的灾害救助体制64

（一）传统灾害救助体制的基本内容64

（二）传统灾害救助工作的基本任务70

（三）传统灾害救助体制的改革74

四、土家族地区灾害救助体制改革77

（一）土家族地区灾害救助体制改革的基础77

（二）土家族地区灾害救助体制改革的政策取向80

五、土家族地区灾害救助事业发展措施87

（一）保护环境，减灾防灾87

（二）实施灾害救助社会保险，实现灾害救助工作的社会化89

（三）制定有关灾害救助的法律条例98

（四）加强灾害救助资金的管理99

第四章 土家族地区农村贫困救助103

一、贫困救助概述103

（一）贫困概述103

（二）贫困救助概念111

（三）贫困救助的特点114

二、土家族地区农村传统贫困救助116

（一）农村传统贫困救助实践116

（二）农村传统贫困救助的缺陷125

（三）农村传统贫困救助体制改革的政策取向127

三、土家族地区农村最低生活保障制度132

（一）最低生活保障制度概述132

（二）我国农村最低生活保障制度实施情况147

（三）土家族地区农村最低生活保障制度规则148

（四）土家族地区农村最低生活保障制度实践150

（五）土家族地区农村最低生活保障制度建设存在的问题153

（六）土家族地区实施农村最低生活保障制度的措施156

第五章 土家族地区农村社会养老保险164

一、我国农村社会养老保险制度164

（一）我国建立农村社会养老保险制度的必要性164

（二）我国农村社会养老保险制度的实践历程166

（三）我国农村社会养老保险制度的基本原则168

（四）我国农村社会养老保险制度的基本内容169

二、土家族地区传统养老方式173

（一）土家族的传统家庭伦理173

（二）土家族地区的五保供养174

三、土家族地区农村社会养老保险186

（一）土家族地区农村社会养老保险制度186

（二）土家族地区农村社会养老保险实践188

（三）土家族地区农村社会养老保险工作中存在的问题192

（四）搞好土家族地区农村社会养老保险工作的措施196

第六章 土家族地区农村合作医疗制度200

一、我国农村合作医疗制度200

（一）我国农村合作医疗制度的由来与发展200

（二）我国农村合作医疗制度的特点204

（三）我国农村合作医疗的形势206

二、土家族地区农村合作医疗制度207

三、土家族地区农村合作医疗实践209

（一）土家族地区农村合作医疗的历史回顾209

（二）土家族地区现行农村合作医疗的做法212

（三）土家族地区农村合作医疗发展状况217

（四）土家族地区农村合作医疗的几点认识221

参考书目230

后记232